Прозоре і стабільне фінансування місцевих бюджетів у 2019

В рамках робочої бюджетної групи Ради донорів з питань децентралізації всі міжнародні проекти спільно з профільним асоціаціями місцевого самоврядування, Мінрегіоном, Мінфіном, МОЗ, Мінсоцполітики і МОН мають відпрацювати пропозиції щодо формування бюджету на 2019 рік. У тому числі й щодо доцільності внесення змін до бюджетного законодавства. Наразі наше спільне завдання – дати стабільне і гарантоване фінансування місцевих бюджетів, що забезпечить подальший прогрес децентралізації та реалізацію проектів у сфері освіти, охорони здоров’я, соціально-адміністративних послуг тощо. Про це на засіданні Ради донорів наголосив Віце-прем’єр-міністр – Міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко.

Він зазначив, що це має бути спільна позиція щодо подальшого розвитку фінансової децентралізації. «Це дасть можливість Мінрегіону спільно з донорами підготувати маршрутну карту реалізації проектів, що фінансуватимуться за рахунок бюджету-2019, і вийти на спільне засідання двох профільних комітетів ВРУ — з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, а також бюджетного. Наша спільна мета – спроможна, ефективна і прозора система управління державними фінансами на регіональному та місцевому рівнях», — зазначив Геннадій Зубко.

Крім того, Геннадій Зубко наголосив, що серед найголовніших завдань — впровадження системного аналізу місцевих бюджетів усіх рівнів (в тому числі: бюджетів громад, які ще не об’єдналися; районних бюджетів; бюджетів ОТГ; обласних бюджетів тощо). «Для цього нам, спільно з Мінфіном, потрібно забезпечити відкритість та доступ до звітних даних про показники доходів і видатків місцевих бюджетів (у розрізі всіх місцевих бюджетів). Плюс – забезпечити обмін інформацією між органами ДФС та органами місцевого самоврядування, зокрема ОТГ, у частині нарахованих сум бюджетонаповнюючих податків і зборів та податкового боргу в розрізі платників податків відповідних територій (районів, міст обласного значення, ОТГ). Ще одне завдання — удосконалення міжбюджетних відносин у частині зменшення диспропорцій між місцевими бюджетами та здійснення розподілу всіх інвестиційних субвенцій (зокрема, субвенції на соціально-економічний розвиток) за прозорим формульним механізмом», – зазначив Геннадій Зубко.

Віце-прем’єр-міністр окремо наголосив на важливості та обов’язковості врахування у місцевому бюджетуванні ґендерно-орієнтованих підходів. Адже вони спрямовані, в першу чергу на ефективність використання бюджетних коштів.

У свою чергу керівник Програм Співробітництва Представництва ЄС в Україні, співголова Ради донорів Беренд де Гроот зазначив: «Успіх територіальної децентралізації залежить напряму від бюджетної децентралізації. Рада донорів координує цю роботу і ми вже маємо декілька досліджень і моніторинг процесу фінансової децентралізації на місцях. Тож, ми врахуємо ці результати при напрацюванні спільного з Мінрегіоном рішення щодо внесення змін до бюджетного законодавства на наступний рік. Сподіваюсь, ми матимемо вагомі внески в бюджетному кодексі-2019».

Геннадій Зубко подякував всім донорським організаціям і Беренду де Грооту за постійну і плідну роботу над реформою децентралізації. «За час нашої спільної роботи — команда Мінрегіону, профільні асоціації, експерти, партнери з різних країн змогли об’єднатися, що безпосередньо вплинуло на успіх процесу децентралізації в Україні», — наголосив він.

У рамках засідання Ради донорів були презентовані проекти міжнародної технічної допомоги, що здійснюють свою діяльність у сфері фінансів та бюджетування ОМС. Зокрема, моніторинг процесу фінансової децентралізації, результати оцінювання фінансового управління 50-ти громад програми DOBRE, калькулятор фінансової спроможності ОТГ, проект ҐОБ (Ґендерно-орієнтовне бюджетування в Україні), результати діяльності проекту EDGE «Експертна підтримка врядування та економічного розвитку» в секторі «Місцеві фінанси та бюджетування».

Нагадаємо, Рада донорів при Мінрегіоні з питань впровадження реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні — координаційний хаб реформи, який об’єднує всі проекти технічної допомоги в рамках децентралізації.

А саме представників офісу Ради Європи в Україні, представництво ЄС в Україні, Швейцарське бюро співробітництва в Україні; Посольства ФРН, Республіки Польща, Швеції, Великої Британії, Королівства Данії, Канади, Франції, Естонії в Україні; Представництва USAID, ОБСЄ, ПРООН, OECD, ООН Жінки; представників проектів технічної допомоги: програма «U-LEAD з Європою», DESPRO, DOBRE, EDGE, EU4LOGICA, проект ҐОБ («Ґендерне бюджетування в Україні»); всеукраїнські асоціації органів місцевого самоврядування.